Real Estate Virtual College
Municipal Tax Research Institute




Betterment Levy - comments on verdict

by Moshe Gelbard attorney at law

החבשה לטיה

?"תולוגרפ"הו "םינרת"ה תוינכתל ץקה עיגה םנמאה


תימוקמה הדעווה 138595/97 'מה תובקעב
ןושש םיסנ 'נ םייתעבג הינבו ןונכתל

דרבלג השמ ד"וע :תאמ



הז רמאמ אורקל ךנוצרב םא
לאמש דצמ םירושיקה ךסמ אלל
ןאכ ץחל


.החבשה לטיה אשונב דאמ רצק ןיד קספ ,ביבא-לתב םולשה טפשמ תיבב ,ןתינ 14/5/1998 םויב
טפושה ידי לע ןתינ ןידה קספ .וכרואל ךופה סחיב תדמוע ,הארנ ךכ ,ןידה קספ לש ותובישח
יניינעב םיקסועה לכל בטיה תורכומ ויתוביסנ רשא ,חיכש הרקמב קסוע אוהו ,רזא ידע ר"ד
.ןיעקרקמה ילעב ןבומכו םיאמש ,ןיד-יכרוע :החבשה לטיה

לע הרצקב דומעל יואר ,טפשמה תיב לש ותערכהלו ומצע ןידה קספ תודבועל סחייתנ םרטב
לטיהב בויחל רוקמה .הז לטיה לע םילחה םייטפשמ םיללכ רפסמ לעו ,החבשהה לטיה לש ותוהמ
תימוקמ הדעו יכ עבוק קוחל א196 ףיעס .היינבהו ןונכתה קוח תוארוהב םויכ יוצמ החבשה
.קוחל תישילשה תפסותב ועבקנש םיכרדבו םיאנתב ,רועישב החבשה לטיה הבגת הינבו ןונכתל
תובחל סחיב םילחה םיללכה תא תטרפמה איה היינבהו ןונכתה קוחל תישילשה תפסותה ,םנמאו
.םולשתב בויחה דעומו ,ובושיח ןפוא ,לטיהה רועיש תא תוברל ,החבשה לטיהב

* * *

תרתה וא הלקה ןתמ ,תינכת רושיא בקע ןיעקרקמ לש םיווש תיילע ןיגב לטומ החבשהה לטיה
תוביסהמ תחא לשב ,םהב לוצינה תויוכז תבחרהו ןיעקרקמ לש החבשה .ןיעקרקמב גרוח שומיש
.החבשהה הבוגמ תיצחמ אוה ורועיש רשא ,החבשה לטיהב תביוחמ ,וללה

לע :אבה ןפואב בשוחמ בויחה םוכס .החבשה לטיהב בויח רצונ ,החיבשמ תינכת תרשאתמ רשאכ
ןיעקרקמב שומישהו לוצינה תויוכז תא ונייהד ,םדוקה בצמל "אצומה תדוקנ" תא עובקל יאמשה
יאמשה לע ןכמ רחאל .(החיבשמה תינכתה ינפל) ןיעקרקמה לע הלחש תמדוקה תינכתה יפל
עובקל יאמשה לע .החיבשמה תינכתה ףקותל הסנכנ וב דעומה אוה ,"עבוקה םויה" תא עובקל
ןוכנ ,החיבשמה תינכתה יפ לע ןיעקרקמה יווש תאו תמדוקה תינכתה יפ לע ןיעקרקמה יווש תא
לטיה אוה הז םוכס לש ותיצחמו ,החבשהה םוכס אוה וללה םיכרעה ןיב שרפהה .עבוקה םויל
.החבשהה

ןיא ,תאז םע דחי ,החיבשמה תינכתה לש הרושיא םויב רבכ רצונ החבשהה לטיהב בויחה ,רומאכ
לידבהל) לטיהה לש ומולשת דעומ ,תישילשה תפסותל 7 ףיעס יפל .דימ לטיהה תא םלשל הבוח
.ןיעקרקמב ותוכז תא שמימ לטיהב בייחה ובש דעומל דע החדנ (לטיהה תורצוויה דעוממ
החבשה לטיהל סחיבו ,תישילשה תפסותל 1 ףיעסב תרהבומ ,תוכזה "שומימ" לש תועמשמה
וא ,החיבשמה תינכתה יפ לע רתיה תלבק דעומל איה הנווכה ,החיבשמ תינכת רושיא בקע רצונש
.ןיעקרקמב הקסע לש ךרדב תויוכזה שומימ דעומל

הלח וב דעומל דעו (החיבשמה תינכתה רושיא םוי) לטיהה תורצוויה דעוממ ףלוחה ןמזה ךשמב
תומושת דדמל וא ,ןכרצל םיריחמה דדמל דומצ לטיהה םוכס ,(שומימה דעומ) םולשתה תבוח
לחה ףסונ ללכ .(תישילשה תפסותל 9 ףיעס) םידדמה ינש ןיבמ ךומנה היילעה רועיש יפל ,היינבה

ילב ,וז רחא וזב תוינכת רפסמ ורשוא םהבש ןיעקרקמב יכ עבוק הז ףיעס .תישילשה תפסותל
ןיעקרקמה לש םיווש ןיב שרפהה יפל החבשהה בשוחת ,ורשואש תוינכתה בקע לטיה םלושש
.הנורחאה תינכתה לש הרושיא רחאל דימ םיווש ןיבל ,הנושארה תינכתה לש הרושיא ינפל ךומסב

* * *

,תוינכת םוזיל ןונכתה תודעו לצא ץירמת םיתעל רוציל םילולע ,הכ דע ונדי לע וראותש םיללכה
תנשב יכ ,אמגודל ,חיננ ."תולוגרפ" וא "םינרת" תוינכת םשב המישרה תרתוכב ונדי לע ונוכ רשא
בויח רצונ החיבשמה תינכתהמ האצותכ .םימיוסמ ןיעקרקמל סחיב החיבשמ תינכת הרשוא 1982
.לטיהה םולשתל דעומה עיגה אל ךכיפלו ,ויתויוכז תא שמימ אל ןיעקרקמה לעב .החבשה לטיהב
הלודג (היצלפניאה רועישל רבעמ ,עמשמ) תילאיר הילע הלח - 1995 ו 1982 םינשה ןיב יכ חיננ
םלשי אוה ,ןיעקרקמב ויתויוכז תא ןיעקרקמה לעב שממי 1995 תנשב םא .ןיעקרקמה לש םיוושב
הדמצה ישרפה ףוריצב (1982) החיבשמה תינכתה רושיא דעומל עבקנש יפכ ,לטיהה םוכס תא
הרקמב ,לטיהה םולשת .(םהיניבמ ךומנה יפל ,היינבה תומושת דדמל וא ןכרצל םיריחמה דדמל)
האצותכ ,ןיעקרקמה לש קושה יוושב הלחש תילאירה היילעה תא ,ןבומכ ,ףקשמ וניא ,הזכ
ףקשמ וניא ,ונאבהש אמגודב ,לטיהה םולשתש ךכב בר ןויגה שי .קושה ריחמב תויללכ תודונתמ
האצות איהש החבשה לע לוחל רומא החבשהה לטיה ירהש ,קושב תיללכה םיריחמה תיילע תא
האצותכ הרצונש החבשה לע אלו ,1982( תנשב החיבשמה תינכתה רושא) תינונכת הלועפ לש
.קושה ריחמב ,תיארקא םיתעל ,תיללכ הילעמ

קלח וטקנ ,ןיעקרקמה יוושב תיתועמשמ תילאיר הילע הלח ןהב תופוקתב רקיעב ,םיתעל
היילעה םגש ךכב התייה תישעמה התאצות רשא ,המזויב הינבו ןונכתל תוימוקמה תודעוהמ
סחייתנ .החבשהה רדגב הללכנ (תינונכת הלועפב ונניא ,רומאכ ,הרוקמש) קושה ריחמב תיללכה
תינכתה ןיגב לטיהה תא ןיעקרקמה לעב םליש םרטב דוע ,1994 תנשב יכ חיננו ,תמדוקה אמגודל
תנשב קר שחרתהל היה יופצ ,ונאבהש אמגודב ,שומימה ירהש) 1982 תנשב הרשואש החיבשמה
תפסותל (5)4 ףיעס יפל .תפסונ החיבשמ תינכת תרשאמו ,המזוי תטקונ הדעוה התייה ,(1995
.שדחמ בשוחי לטיהה ךכיפלו ,וז רחא וזב ורשואש תוינכת רפסמב תעכ רבודמ ,תישילשה
ןיבל הנושארה תינכתה יפל ןיעקרקמה יווש ןיבש שרפהה םוכס היהת ,הזכ הרקמב ,החבשהה
דעומב ןיעקרקמה לש קוש יוושל תסחייתמה ,וזכ תואמש .הנורחאה תינכתה יפל ןיעקרקמה יווש
ןיב השחרתהש יוושה תיילע תא םג ,חרכהב ,הכותב תללוכ ,(1994) הנורחאה תינכתה רושיא
.קושה יריחמב םייללכ םייונישמ האצותכ - 1994 ו 1982 םינשה

תויוכזה לש תישממ החבשה הב התייה וליאו ,השדחה תינכתב יתימא ךרוצ ןכא היה וליא
לש תיללכה היילעה תללכה הזכ הרקמב ,אחינ - ןיעקרקמה לש לוצינה תויורשפא לשו ןיעקרקמב
.תלבסנ ךא ,היוצר יתלב יאוול תאצותכ בשחיהל הלוכי התייה החבשהה םוכסב ןיעקרקמה יווש
החבשה הרצי השדחה תינכתה םהב םירקמה םתואב התופירח אולמב ,ןבומכ ,הררועתה היעבה
הרקמב .הלוגרפ תפסוהל תוכז ומכ ,ןיעקרקמה ילעב רובע שממ לש תובישח לכ תרסח ,תירונימ
ןיינע הב ול שיש ילבמ ,תיגיגכ רה וילע התפכנ רשא ,השדח תינכת ינפב ןיעקרקמה לעב דמע הזכ
.שממ לש

תויוכזה תחבשה ,דחמ :התלעותמ הברהב לודג היה ,ןיעקרקמה לעב רובע ,וז תינכות לש הקזנ
לטיה תא שדחמ בשחל היה ןתינ וב בצמ רצונ ךדיאמו ,ןיטולחל החינז התייה ןיעקרקמב
ךותב ,םייללכ קוש ייונישמ האצותכ ןיעקרקמב הלחש ,יוושה תילע תללכה ךות ,החבשהה
תינכתה רושיא דוסיב ודמעש םילוקישהש םשורה רצוויהל היה לולע םיתעל ."החבשה"ה
תילאירה יוושה תיילע "תסיפת" לש םילוקיש אלא ,םייתימא םיינונכית םילוקיש ויה אל השדחה
.לטיהב התללכהו

* * *

,ראותמה בצמל תינוציק אמגוד איבמ ,1996 (ביבא לת) "החבשה לטיה" ורפסב ,ץיבוטסור 'ה
ןיעקרקמה דועי תא התניש תינולפ ראתמ תינכת :רצוויהל לולעה דרוסבאה תא השיחממה
.תינכתה רושיא םוי יכרעב הלודג החבשה הרציו 1989 תנשב ףקות הלביק ,היוור הינבל יאלקחמ
ןרות תבצה הריתמ איה ,"תינולפ ראתמ תינכתל 1 'סמ יוניש" םשב תינכת הרשוא 1995 תנשב
.תמדוקה ראתמה תינכת לש היתוארוה רתי לכ תא ןפקותב הריאשמו ,ןינב לכ לש וחתפב לגדל
א"ע ןידה קספב אוה יוטיבה לש ורוקמ) "תוינכת לוכשא"כ וללה תוינכתה יתש תא הארנ םא
תא ליכהל שי יכ עבק רשא ,מ"עב םרכה תיב תירק 'נ םילשורי תימוקמה הדעווה (95/205 ם-י)
- (יניינע רשק ןהיניב םייק רשא תוינכת "לוכשא"ב רבודמ רשאכ קר תישילשה תפסותל (5)4 ףיעס
תינכתש תורמל ,"ןרות"ה תינכת רושיא דעומב היהי החבשהה לטיה בושיחל עבוקה דעומה זא יכ
תנשב ראתמה תינכת רושיא דעומ ןיב יכ חיננ םא .שממ לש החבשה לכ הרצי אל ,המצעלשכ ,וז
םיילאיר םיריחמב 3 יפ ןיעקרקמה יווש הלע 1995 תנשב "ןרות"ה תינכת רושיא דעומ ןיבל 1989
תינכת" לש הרושיא בקע השולש יפ הובג לטיה ןיעקרקמה לעב םלשי יזא ,(דדמה תיילעל רבעמ)
.ללכ ומע הביטיה וז תינכתש ילבמ ,"ןרותה

* * *

החבשה לטיה" ,ןהכ זעוב) רחא רבחמ ידי לע תגצומ ,ביבא-לת ריעהמ החוקלה ,המוד אמגוד
הרשפא השדחה תינכתה םעפה רשאכ (623 'מעב (ו"נשת) ב"מ טילקרפה ,"תוינכת תרשרשל
עבוקה דעומה תזזהל ,ןפוא ותואב ,המרג ךא ,ןיעקרקמל החינז החבשה הפיסוהש ,הלוגרפ תמקה
.החבשהה לטיה תמוש ךרוצל

רבכמ הז .תוטושפ אל תויעב ,וניארש יפכ ,ררועל לולע תישילשה תפסותל (5)4 ףיעס לש ומושיי
םיבתוכהמ קלח .תישילשה תפסותל (5)4 ףיעס לש הנוכנה ותונשרפ ביבס חוכיו ררועתה
תא ךורעלו ,וטושפכ תפסותל (5)4 ףיעס תא שרפל שי היפל ,"ףצר"ה תטישב ודדיצ םינשרפהו
תטישב ,תאז תמועל ,ודדיצ םירחא .הנורחאה תינכתל דעו אצומה תינכתמ החבשהה בושיח
.דרפנב תינכת לכל בושיחה תא ךורעל שי היפל ,"תוגרדמה"

* * *

תנשב .המוד תיתדבוע תכרעמ בוש הנודנ ,םיקסוע ונא וב ,רזא 'ע ר"ד טפושה לש ןידה קספב
רושיאהמ האצותכ .בישמה לש ןיעקרקמב היינבה תויוכז תא הלידגה רשא ,תינכת הרשוא 1982
תנשב .לטיהה םלוש אל ךכיפלו ,ןיעקרקמב תויוכז שומימ השענ אל .החבשה לטיהב בויח רצונ
1994 דע 1982 םינשב .גגה לע הלוגרפ תיינב הריתה רשא ,השדח החיבשמ תינכת הרשוא 1994
דעומ אוה בושיחל עבוקה דעומה יכ הרבס הדעוה .ןיעקרקמה יוושב הלודג תילאיר הילע הלח
ובור רשא ,רכינ םוכסב החבשה לטיה המצעל תשקבמ הדעוה יכ ןעט בישמה ."הלוגרפה תינכת"
בקע ןיעקרקמה לש תילאיר יווש תיילע רובע אלא ,תינכתמ תעבונה החבשה רובע אל םלושי
.קושה יריחמב תודונת

ןיאש יווש תיילע לע לח לטיהה ןיא " :יכ עבקו בישמה תונעט תא ,הז ןיינעב ,לביק טפשמה תיב
ךרע תיילע ןובשחב איבת המושה יכ עבוקה ,(7)4 ףיעס םג ,רושיאה וא תינכתה םע רשק הל
.המושה תכירעל "ינכט" ןונגנמ תעיבק אלא ותנווכ ןיא ,ישפוח קושב ורכמנ וליאכ ןיעקרקמה
אלו ,רתיהה וא תינכתה בקע תעבונהו הלחה החבשהה תמוש איהו קוחה תילכתל ףופכ ,הז ןונגנמ
יאמשה לע יכ איה הנקסמה .הינבו ןונכת יכילהל רשק הל ןיאש קוש יווש תיילע בקע המוש
ךותמ ,הנורחאה תינכתה ללוכ ,החיבשמ תינכת לכ בקע ןיעקרקמה לש יוושה תיילע תא "ץלח"ל
ןיאש קושה יריחמב םייונישמ תעבונה יווש תיילעמ םלעתהל יאמשה לע .תיללכה יוושה תיילע
תדמצהו ןיעקרקמה יוושל תינכת לכ הפיסוה המכ ךירעהל וילעו רתיהל וא תוינכתל רשק םהל
הריתה הנורחאה החיבשמה תינכתה ,לשמל ,םא .תישילשה תפסותל 9 ףיעס יללכ יפל הז יווש
.וכירעהל יאמשה לעו ,יפסכ יווש (הלוגרפ תונבל תושרה) הז לאיצנטופל שי ירה ,הלוגרפ תמקה
ךרדב שומישה םצע םלוא הבישמה ימוכיסב ראותמכ "תוגרדמה" תטישל רתוי המיאתמ וז ךרד
םוימ הז םוכס תדמצהו ,תינכת לכ בקע ןיעקרקמה לש יללכה יוושה תפסות תא תנחובה וז
;הנורחאה תינכתהמ תעבונה החבשההמ םלעתהל ןתינ יכ ושוריפ ןיא ,םויה דעו תינכתה םוסרפ
תינכותהמ םג תעבונה יוושה תיילעב תובשחתה תערכמה תואמשב הלולכ תויהל תבייח ,ךפהל
טילחמ ינא ךכיפל .החיבשמה תינכתה םע רשק הל ןיאש ,יווש תיילע לורטנ ךות ךא ,הנורחאה
ןיד קספב םיטרופמה תונורקעה יפל השדח המוש תנכהל עירכמה יאמשל ןוידה תא ריזחהל
."...הז

קספב הנודנ םרט וז היגוסש הדבועה חכונל דחוימב ,הבר תויהל היושע ןידה קספ לש ותועמשמ
ץקועה תא האיצומ ןידה קספב העבקנש וז ומכ בושיח תטיש .ןוילעה טפשמה תיב לש ןיד
.הלאכ תוינכת תריציל ץירמתה תא תלטבמו ,"תולוגרפ"הו "םינרת"ה תוינכתמ





Hebrew generator תירבע ללוחמ

The Hebrew was generated by © Yehuda's HTML Hebrew Maker
הדוהי לש תירבעה ללוחמ © תועצמאב HTML יצבקל WORD יצבקמ ובסוה הירפסב םירמאמה
הרזעה לעו המורתה לע רימש הדוהיל הדומ הללכמה


email





הללכמה לש תירבעב םירושיק םע תרגסמ האור ךניא םא
תילאוטריוה הללכמה לא סנכהל שי ,ךסמה לש לאמש דצב
תישארה הסינכה ךרד ןיעקרקמל

If you don't see a frame with links in Hebrew of the
college on the left side of the screen, please enter via
the main door of the Virtual College of Real Estate

enter








our college is always under construction